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7.古巴导弹危机


  1962年,加勒比海地区发生了一场震惊世界的古巴导弹危机。这场危机,差一点引发一场核战争,使世界处于千钧一发之际。在人类进入核时代以来,在美苏军备竞赛和争夺世界霸权的激烈斗争中,没有任何一次危机达到如此惊心动起的程度。古巴导弹危机,不仅使研究战争和国际关系的人们感兴趣,而且值得生活在和平时期的人们去回顾、思考。

  7.1逼上梁山

  众所周知,古巴是个小国,所处的地理位置,离美国只有几海里,而且地形又有利于进攻而不利于防守。处于美国后院而离苏联有11000公里之遥的古巴,怎么会与威名赫赫的核大国美国作对呢?
  其中缘由,真可以用四个字来概括:逼上梁山。
  1955年1月1日,古巴取得了人民革命的胜利,推翻了巴蒂斯塔独裁政权。1月13日成立了古巴共和国。宣告这一胜利的是领导人民革命的菲德尔·卡斯特罗,当时这位领袖人物年仅32岁。
  新政权成立初期,美国同古巴的关系还比较好。2月,卡斯特罗出任总理,4月访问美国,还受到艾森豪威尔政府的热烈欢迎。巴蒂斯塔是美国一手扶植起来的傀儡,美国政府欢迎卡斯特罗,并不是赞赏反对独裁统治,而是企图把古巴纳入美国的势力范围,巩固它在拉美的统治基础。
  无论是卡斯特罗还是他的战友,本来不仅同苏联和其他社会主义国家没有任何联系,而且甚至对马列主义、对共产主义学说尚无基本的认识。1959年6月,古巴新政府的领导成员发生很大变动,即主张实行较为稳健政策的领导人纷纷离开政府,政府重要部门绝大多数被主张实行急进政策的人所掌握。美国政府担心控制不了古巴,后院起火,动摇美国在拉美的统治基础,于是就对古巴新政权产生了怨恨和不满,并且以傲慢的态度对待古巴,企图逼新政府就范。但是古巴新政府的领导人很有骨气,并不屈服于美国的压力。这就导致了美国与古巴关系的日益恶化。
  1961年1月5日,美国竟然宣布同古巴断绝外交关系。同时,从经济上开始对古巴进行制裁,把一个完全依靠生产和销售糖类来维持国计民生的国家严密地封锁起来,使它的食糖卖不出去,企图通过卡断经济命脉来扼杀年轻的古巴共和国。
  同年4月,在美国的策划下,1000多名雇佣军登上古巴吉隆滩,妄图以暴力颠覆卡斯特罗新政府。但是,美国政府没有预料到,72小时之内,入侵者即被古巴人民一网打尽。这便是现代史上著名的猪湾事件。然而,美国政府并未就此罢休,反而继续对古巴施加压力,继续采取敌视古巴的政策。
  当时,古巴主要依靠苏联提供武器以反对美国的威胁。在受到美国的强大压力时,卡斯特罗不得不向苏联寻求援助。苏联当时对古巴的处境表现出异乎寻常的关切,正是出于同美国争夺霸权的需要,想在拉丁美洲找一个立足点。古巴的求援,正是赫鲁晓夫求之不得的事情。他认为,古巴局势的发展,直接关系到苏联在拉丁美洲的影响,关系到苏联的威信及其在拉美的立脚点。古巴和苏联于1960年就恢复了外交关系。在美国同古巴绝交后,苏联就抓住机会,增加了对古巴的经济、军事援助。苏古关系的发展,也就隐伏着美苏关系的紧张和日后的导弹危机。
  被逼上梁山的卡斯特罗,1960年秋天在联合国大会上发表了一番慷慨激昂的讲话。他面对坐在大厅里的美国人说,是你们促使我们寻求新的市场和新的朋友,它们就是苏联和社会主义世界。在这之后,我们就开始对这种社会主义产生了兴趣并开始研究它。我们得出了结论:离开社会主义我们就无法改造古巴。这是你们美国人教会我们这样做的。

  7.2赫鲁晓夫使人目瞪口呆

  1962年5月的一天,赫鲁晓夫召集了一个重要会议,参加者有科兹洛夫、米高扬、马利诺夫斯基元帅、外交部长葛罗米柯、火箭部队司令比留佐夫元帅、苏联驻古巴共和国大使阿列克谢耶夫、苏共中央主席团候补委员拉希多夫。会议讨论古巴问题。
  在会上,赫鲁晓夫突然提出一个人们意想不到的问题,使与会者一时目瞪口呆。
  他突然问阿列克谢耶夫:“依你看,菲德尔对在古巴布置我们导弹的建议将作何反应?”
  大使好不容易克制住慌乱情绪,终于说出了自己的疑虑:卡斯特罗未必同意这项建议,因为古巴领导人的战略是立足于全体人民的战斗准备,立足于世界舆论的声援、拉丁美洲人民和古巴革命的团结一致之上的。
  马利诺夫斯基元帅不同意大使的看法,认为古巴可能会像西班牙共和国政府那样,公开接受苏联的军事援助。
  赫鲁晓夫的逻辑是:如果卡斯特罗认为苏联的建议难以接受,那么苏联给予古巴的其他任何形式的援助,其实都未必能让侵略者就此止步。他坚决主张把导弹运进古巴,理由是:第一,肯尼迪上台之后,吉隆滩登陆失败,使他在外交上输了一个回合,美国没有充分理由反对卡斯特罗采取一切可能的预防措施来对付另一次入侵,其中包括接受苏联的核武器援助在内。第二,对抗美国的包围。鉴于当时美国已经用轰炸机基地和导弹包围了苏联,美国在土耳其、意大利和西德的导弹都对准了苏联,苏联重要的工业中心都处于核弹、战略轰炸机的直接威胁之下,因此应尽快秘密地把导弹运进古巴,而且要在美国发现之前装好,可供发射。第三,最重要的一个动因,是为了在全球恢复美苏平衡。50年代后期,在军备竞赛中,肯尼迪政府在50年代后期拚命扩充其核武库,使美国在苏美核竞赛中处于领先地位。在1962年,美国所拥有的核运载工具大约比苏联多5倍。苏联拥有约350枚至700枚短程导弹,这些导弹不能从苏联发射到美国,只能发射到欧洲。苏联只有200架洲际轰炸机,而美国却有600架。美国还有大约130枚至150枚导弹装置在"北极星"潜艇上。美国核武库中的新成员和美国制定的"打击军事力量战略"又给苏联的核力量带来了巨大的威慑。此外,美军用新式的情报收集技术确定了苏联核基地的准确位置,使苏联更进一步处于被动地位。最后,赫鲁晓夫也许还意识到要让苏联在核军备竞赛中赶上美国尚需很长时间,并要耗空苏联的财力。
  因此,在赫鲁晓夫看来,向古巴部署导弹显然是恢复苏美平衡的一个快捷、便宜的千载难逢的机会。从军事角度来说,在古巴安置大约60枚导弹,有的射程1000英里,少数射程1500英里到2000英里,而且可以避开美国的预警系统,因而事实上就会使苏联打击美国的能力增加一倍。不管怎么说,它至少也是一个政治和宣传上的胜利,可以巩固古巴领导人卡斯特罗的地位,从政治、经济和军事上控制古巴,从而把古巴作为同美国进行政治交易的筹码,以增强苏联的威慑能力。赫鲁晓夫或许也知道可能会面临严重的军事冲突,但思前想后,觉得这场大赌博还是值得一试的。赫鲁晓夫当时的想法,在他后来的回忆录中体现得淋漓尽致:
  ……每个人都同意,除非我们采取行动,否则美国是不会对古巴善罢甘休的。我们有责任尽力保卫古巴作为一个社会主义国家、作为对其他拉美国家的一个活生生范例的存在。我很清楚,如果我们不对古巴的防御采取一些决定性措施的话,我们将很可能失去它。
  即使我在莫斯科忙于国内事务或去其他兄弟国家访问时,古巴的命运和苏联在世界那一部分的影响力这一问题也一直萦回在我的脑际。例如,在我对保加利亚进行官方访问时,一个念头闯进我的脑海:如果我们失去了古巴将会发生什么呢?我知道那将是对马列主义的一个可怕的打击,将严重削弱我们在全世界、尤其是拉丁美洲的影响力。如果古巴失陷,其他拉丁美洲国家就将摈起我们,说苏联除了在联合国作空洞的抗议外,再也不能对古巴做什么。我们不得不想一些办法用实际行动来与美国对抗,我们必须对美国在加勒比海地区的干涉进行明确而有效的威慑。可到底做些什么呢?导弹显然是合乎逻辑的答案。美国已经用它自己的轰炸机基地和导弹将苏联包围起来了。我们知道部署在土耳其和意大利的美国导弹正在瞄准我们,我们重要的工业中心直接受到装有原子弹的飞机和带有核弹头的导弹的威胁。作为苏联部长会议主席,我发现自己处于一个困难的境地,即不得不制定出既能回答美国威胁又能避免战争的行动方针来。只有傻瓜才会发动一场战争,而一旦他这样做了,即使最聪明的人也无法制止它——尤其是一场核战争。
  就是在我访问保加利亚时,我产生了这样一个想法,即在古巴安置带有核弹头的导弹但又不让美国过早地知道,而一旦他们发觉,又已为时过晚。我知道首先得与卡斯特罗谈,得向他解释我们的策略,以便取得古巴政府的同意。我的思路是这样的:如果我们秘密安装导弹,而在安装完毕、准备发射时美国发现了它们,则美国在试图用武力消灭它们之前就不得不三思而后行了。我知道美国人可能会干掉我们的一部分导弹设施,但不可能是全部。只要1/4甚至是1/10的导弹生存下来——甚至是只剩下来一两枚大家伙——我们仍然可以击中纽约,使之所剩无几。我并不是说每一个在纽约的人都会被杀死——当然不是每一个人,但是仍有为数可怕的一大部分人会被干掉。我不知道到底有多少:那是一件由我们的科学家和军事技术人员去计算的事,他们精通核战争,知道怎样计算用导弹袭击像纽约这么大的城市的后果。但那都无关紧要。我想,主要的问题是在古巴安装我们的导弹可以阻止美国贸然对卡斯特罗政府采取军事行动。除了保卫古巴外,我们的导弹还将使西方人所说的“力量均势"取得平衡。美国人已经用军事基地包围了我们的国家,并用核武器威胁我们,现在他们将尝到敌人的导弹瞄准自己是什么滋味了。我们只不过是想以仆人之道,还治仆人之身。现在到了美国体会体会让它自己的土地和人民受威胁的感觉的时候了。在过去的半个世纪中,我们俄国人遭受了三次战争的创伤:第一次世界大战、内战和第二次世界大战。至少在过去的58年间,美国还从来没有在自己的土地上进行过一次战争。它派遣军队到国外参加了世界大战——并且都获得了幸运的结果。美国人自己只流了几滴血,却让世界其他地方的几十亿人的血流干……
  我想彻底澄清一点:当我们将导弹安放在古巴时,我们并无意发动一场战争。相反,我们的主要目的只是要威胁美国,不让它去发动一场战争。我们充分意识到,一场在古巴爆发的战争必然将很快扩展成一场世界大战。只有白痴才会在古巴和美国之间发动一场战争。古巴离我们有11000公里之遥,只有笨蛋才会想到我们会从古巴入侵美洲大陆。我们的目标正好相反:我们是要让美国人面对我们的导弹三思而后行,从而达到防止他们入侵古巴的目的。
  这次会议作出决定,派遣一个由拉希多夫、比留佐夫和阿列克谢耶夫组成的代表团,赴哈瓦那和古巴人讨论赫鲁晓夫的想法。卡斯特罗比较谨慎。他得知赫鲁晓夫的想法后,只是"觉得这个想法很有意思",没有立即同意。不过他和他的亲密战友商量以后,作出了明确的答复:同意。
  1962年6月,古巴武装部队部部长劳尔·卡斯特罗受权到莫斯科进行具体谈判并签订关于在古巴领土上布置苏联导弹的协定。劳尔与赫鲁晓夫、马利诺夫斯基元帅、比留佐夫元帅举行了谈判,阿列克谢耶夫大使充当翻译。被吸收参加协定起草工作的仅有两三位将军。文件草案翻译成西班牙语的翻译工作不得不由大使和劳尔两人来干。本应由赫鲁晓夫和卡斯特罗签署的协定,却是由马利诺夫斯基和劳尔草签的。协定称:苏联在古巴秘密部署核导弹,导弹本身及其操纵,完全处于苏联军事指挥人员的管辖之下。
  经过伪装的第一批武器是在7月下旬用商船运抵古巴的。美国中央情报局的情报人员,从古巴难民口中获悉了古巴港口比往常显得繁忙的情报,进行了观察研究。三个星期后,中央情报局给肯尼迪总统送去了一份紧急报告。这份报告说,苏联大概在古巴已建立了地对空萨姆导弹发射阵地网。
  8月29日,美国派能躲避雷达的U—2高空侦察飞机在古巴上空作侦察飞行,发现了苏联在古巴建立了萨姆地对空导弹发射场,同时还发现在古巴圣克里斯托克瓦尔附近的一块空地上,有正在构筑地对地导弹基地的迹象。9月4日,肯尼迪总统发表声明说,美国不会容忍对其进攻性武器的引入。肯尼迪无视古巴的领空主权,命令增加U—2飞机在古巴上空的飞行次数。
  9月8日和15日,分别有两条苏联大货轮"奥姆斯克号"和"波尔塔瓦号"到达哈瓦那。这原是专运木材的船,舱口大,浮水高,顶层甲板上放着货车,下面是一批中程弹道导弹。
  在此期间,苏联在公开场合一直否认在古巴拥有任何进攻武器。赫鲁晓夫在给肯尼迪的信中表示:苏联不需要为了击败侵略,为了进行报复性的打击而将自己的武器转移到其他任何国家,例如古巴。赫鲁晓夫并且保证,在11月美国国会选举前,他不会挑起任何事件。一周以后,苏联政府授权塔斯社发表了一个声明,特别提到征召后备役军人以及美国对苏联向古巴进行海运而引起的惊恐问题。声明说,苏联的船只是装运"给古巴人民日用品和食物",但是,接着又承认:“由于侵略成性的帝国主义集团的威胁,应古巴政府的请求,还装载着一定数量的武器,以及训练古巴人使用现代化武器的军事技术专家和技术人员。"声明继续说:“苏联政府还授权塔斯社声明,苏联不需要为了击退侵略,为了进行报复性的打击而将自己的武器转移到其他任何国家,例如古巴。我们的核武器爆炸力如此强大,而苏联又拥有如此强大的火箭来运载这些核弹头,以致没有必要在苏联疆土之外寻找发射核武器的场所。……苏联有可能从它自己的国土上支援任何爱好和平的国家,不仅是古巴。”
  到9月18日至21日的时候,美中央情报局开始接到秘密报告,说是在古巴圣克里斯托克瓦尔地区有诡秘的活动,并有情报说60英尺长的导弹已在古巴境内。但中央情报局对这些情报的可靠性仍表示怀疑。而事实上,第四个古巴中远程导弹基地工程似乎已在9月25日到9月30日之间在古巴萨瓜拉格兰德开始。同时,在9月28日,流亡的古巴大学生指导委员会透露说,已有15处导弹基地在建造中。不过,这些迹象都未引起白宫的高度重视。
  然而,美国人并不放心。10月1日,国防部长麦克纳马拉会见参谋长联席会议成员,讨论一旦发现苏联进攻性武器之后的紧急作战计划,并讨论了在必要时如何推翻卡斯特罗政权。大西洋军区总司令罗伯特·李·邓尼森海军上将受命对可能进行的封锁古巴行动作准备。10月6日,邓尼森的部队处于高度戒备状态。10月8日,一支F—4H战斗机中队进驻位于美国佛罗里达州南端佛罗里达群岛最西端的基伟斯特岛,以加强美国在那里的空军力量。这样做的目的,是为美国可能采取的行动作好准备,而又暂时不惊动苏联。对外,美军则宣称这是每年在这一区域例行的代号为"两栖演习′62”的两栖进攻性军事演习的一部分。
  10月14日是星期天。在这个万里无云的星期日凌晨,两架美国U—2飞机从南向北飞过了古巴西部上空。其中一架由小鲁道夫·安德森少校驾驶,他们拍摄了大量照片。执行任务归来后,底片迅速送到洗印室,再送到判读中心,由专家们仔细地研究放大照片上的每一个画面。10月15日,星期一傍晚,在判读模糊不清和错综复杂的记号时,他们认出了一座发射台、许多发射弹道导弹的建筑物,甚至在圣克里斯托瓦尔地区还发现了一枚中程弹道导弹。根据其他的挖掘工程来看,似乎还在修建射程为2000英里的中远程弹道导弹使用的坚固的永久基地。而且,美国鉴定专家确信,发射装置上安装的是导弹核武器。
  10月16日,肯尼迪总统才得到上述情况的汇报。他对赫鲁晓夫欺骗他的行为非常恼怒,并立刻意识到这件事关系重大。他没有料到苏联人在古巴这样一个地方会采取如此轻率和冒险的行动,没有料到转眼之间古巴戏剧性地拥有了在西半球仅次于美国的最大的、装备最好的军事力量。肯尼迪感到,苏联导弹造成了一种严重的威胁,要是不猛烈回击,那就会有损他的政府在国内外的形象,激起公众对他的不信任,并使美国如芒在背。肯尼迪决定,要使苏联明白美国不惜一战的决心。

  7.3封锁还是空袭?

  1962年10月16日晨,肯尼迪总统听过国家安全事务助理乔治·邦迪的汇报之后,立即指示邦迪召集政府主要成员在上午11点45分开会,讨论对苏联把导弹运进古巴的对策。
  参加会议的人员,除了总统和副总统,还有国务卿迪安·腊斯克、副国务卿乔治·鲍尔、副国务卿帮办亚历克西斯·约翰逊、拉丁美洲事务助理国务卿爱德华·马丁和卢埃林·汤普森、国防部长罗伯特·麦克纳马拉,国防部副部长罗斯韦尔·吉尔帕特里克、助理国防部长保罗·尼采、司法部长罗伯特·肯尼迪、中央情报局局长约翰·麦康、财政部长道格拉斯·迪隆、总统的国家安全事务特别助理乔治·邦迪、总统顾问特德·索伦森和参谋长联席会议主席马克斯韦尔·泰勒等人。这些人组成了国家安全委员会执行委员会。会议从这天上午11时45分开始,一直开到周末,除休息外都是讨论。
  在会上,不仅详尽讨论了美国应作出什么反应,还讨论了苏联人为什么采取这样激烈和危险的一反常态的做法,下一步又打算干什么。
  对于后一个问题,在会上提出了几种不同看法,各种看法之间,有些部分是相同的,有些内容则是相互矛盾的。
  第一种看法是冷战策略。持这种意见的人认为,赫鲁晓夫可能断定美国人太胆小,不敢冒核战争的风险,美国人一旦实际面对着这些导弹,除了抗议之外,不会做什么别的,这样美国人就会在全世界面前显得软弱无力和优柔寡断,从而使盟国不相信美国的话而谋求同苏联人和解,特别是听任共产党在拉丁美洲增加影响。认为赫鲁晓夫在核武器上花了大量的金钱和力气之后,虽然希望永远不会在战争中使用它,但至少他想再试上一试,用它来达到讹诈的目的。所以,这是对美国抵抗意志的一次试探和考验。
  第二种看法是一个转移注意力的圈套。有人说,依照赫鲁晓夫的估计,如果美国真的作出反应——假定说,进攻“小小的"古巴——那么盟国就会出现分裂,联合国就会感到震惊,拉丁美洲国家的反美情绪将会比过去更为激烈。当美国的部队和精力转移到这里时,赫鲁晓夫就会乘机迅速进入西柏林。还有人推测,赫鲁晓夫还估计到,美国方面的任何强烈反应,都有助于他向斯大林分子和中国人证明,西方并不是"纸老虎"。
  第三种看法是为了保卫古巴。认为赫鲁晓夫之所以要大力扶植古巴,不能听任古巴垮掉,就在于他意识到:苏联在西半球有一个卫星国是极有价值的,这对苏联推行对外扩张政策和与赤色中国对抗,都非常有利。
  第四种看法是讨价还价的交易。认为赫鲁晓夫企图利用这些导弹基地作为筹码,在一次最高级会议上或在联合国中与肯尼迪讨价还价——以这些基地换取他所需要的那种柏林协定,或换取美国撤退其海外基地。
  第五种看法是为了显示导弹实力。有人认为,苏联急于弥补美苏在导弹方面存在的差距。如果发展洲际弹道导弹和从潜艇上发射的导弹,费用太高;如果在古巴设置基地,部署他们现有的中近程弹道导弹和中远程弹道导弹,那么他们就能迅速而相当廉价地大大增加以美国为目标的导弹总数。这些导弹能够越过美国大多数导弹警报系统,在发射和到达目标这段时间里,实际上使对方不可能发出战术警报。美核轰炸机在跑道上保持的15分钟地面待命,就嫌时间太长了。
  苏联在古巴的导弹,实际上对双方的战略均势并不能造成多大改变。但战略均势在外表上是会发生重大变化的。这种表面的变化,对国民意志和世界领导地位都会起作用。
  肯尼迪认为,第三、第五种看法,可能是苏联方面的动机,但第一种看法所指出的可能性,或许最切合实际。
  由于对苏联动机的分析各持己见,无法很有把握地肯定其中一种意见,因此在讨论对策或可能采取的行动时,依然是见解纷呈,莫衷一是。
  10月17日,国家安全委员会执行委员会在继续讨论对策时,至少提出过七种可供选择的方案:(1)目前什么行动也不采取;(2)采取外交行动,把苏联人拉到联合国安理会去解决问题;(3)派使者去见赫鲁晓夫,对苏联人施加压力并提出警告,悄悄解决此事;(4)离间苏古关系,即同卡斯特罗秘密接触,使他同苏联人分开,并向他提出警告,倘若不接受美国的建议,他的岛国将遭到毁灭,况且,苏联人也正在出卖他;(5)进行封锁;(6)实行空袭;(7)入侵古巴,军队开进去,把古巴从卡斯特罗手里夺过来。
  10月18、19日,国家安全委员会执行委员会成员仍然夜以继日地进行讨论,最后形成了两种带倾向性的意见。
  以参谋长联席会议主席马克斯韦尔·泰勒上将为一方,包括肯尼迪总统顾问中的多数人,主张全面空袭古巴,是属于"强硬派"。他们认为,封锁解决不了问题,应力求以空中袭击,摧毁那些导弹,这一办法不仅可以显示美国的决心,而且会使赫鲁晓夫恢复理智。持这一主张的人也认识到,要在军事上万无一失,就需要进行更大规模的打击,以消灭一切可能产生的危险。他们指出,空袭之后,几乎可以肯定需要继之以陆上进攻,在进攻中可能会有25000美国人和相应数量的古巴人伤亡。他们确信,由于美国在西半球的军事优势,上述空袭和陆上入侵定然成功,苏联人的反应,很可能是在侧翼地区,或者甚至是对北大西洋公约组织的心脏地区采取军事行动。
  以国防部长麦克纳马拉为代表的"温和派",则提出了对古巴实行海上封锁的主张。他们认为,封锁"目的在于阻止把进攻性武器运进古巴,并且可望强迫撤走已经设置在那里的导弹"。他们还指出,封锁是一条介乎无所作为和战争之间的中间道路,这条道路利用了美国在当地常规力量方面的优势,同时使美国在以后的行动上处于既可战又可和的有利地位。
  那些主张采取军事打击、反对封锁的人指出,封锁实际上搞不掉导弹,甚至也无法使导弹基地停止继续工作。导弹已经运进了古巴,用封锁的办法,充其量只能做到"亡羊补牢"而已。此外,他们还争辩说,当应该集中注意力对付古巴和卡斯特罗的时候,我们将会因为迫使苏联船舶停航而引起同苏联发生一场对抗。
  他们最有力的论点是,美国在古巴周围设置封锁线,等于引诱俄国人对柏林采取同样的行动。如果美国提出以撤除在古巴的导弹作为美国解除封锁的条件,那么,苏联就会提出撤除包围苏联的导弹作为相应的行动。
  委员们在审查一张拍摄于10月17日(星期三)的侦察照片时,发现了其他一些设施,至少有16枚、也可能是32枚射程超过1000英里的导弹。美国的军事专家说,这些导弹可以在一周内使用。第二天,星期四,根据美国情报部门的估计,在古巴的导弹的原子弹头的威力,大约相当于整个苏联现有的洲际导弹总能量的一半。照片表明,那些导弹都对准了一些美国城市,估计在它们发射后的几分钟之内,将要死掉8000万美国人。于是,强硬派要求立即采取军事行动。空军参谋长柯蒂斯·李梅将军甚至同总统展开了激烈的辩论,他认为必须进行军事袭击。总统问到俄国人将会作出什么反应时,李梅将军向他保证说,不会有什么反应。肯尼迪总统对此表示怀疑:“他们同我们一样决不会听其自然而什么事也不干。他们在发表了那么多声明之后,决不会让我们搞掉他们的导弹,杀死大量俄国人,然后什么事也不干。如果他们不在古巴采取行动,当然会在柏林采取行动。”
  前国务卿迪安·艾奇逊也开始来出席会议,他强烈赞成空袭方针。他说,美国总统对美国人民以及整个自由世界人民的安全负有责任,总统的义务就是采取能够保护这一安全的唯一的行动,这就意味着要把导弹摧毁。
  然而,肯尼迪总统倾向于进行封锁。
  10月19日,封锁的方案获得了更多的支持者,"封锁派"已占了绝对优势。
  封锁是比空袭更为有限、更为低调的军事行动。它给赫鲁晓夫提供了一种选择,只要他的船只避开,就可避免一切直接的军事冲突,至少,它可以在不打一枪或不杀伤一名苏联公民和古巴公民的情况下就实行起来。因此,似乎不大可能突然出现直接的军事报复。况且,在离美国不远的加勒比海上交锋,即使不可避免,也是对美国最有力的军事对抗。封锁也有弊病。与空袭相比,封锁的一个最大缺点是时间问题。因为它不能给赫鲁晓夫和全世界一个既成事实,它是一种旷日持久、使人痛苦的解决办法,它的影响无法预料,持续多长时间也无法肯定。它将给苏联在古巴的导弹投入使用以足够的时间。
  在美国方面看来,封锁是有吸引力的。它的好处是使美国可以更有节制地升级,根据形势发展的需要逐步升级或迅速升级。它可以作为向赫鲁晓夫发出的一种明白无误的,而又不是突然的或屈辱性的警告,让他们了解美国人期待他采取什么行动。由于封锁是慎重的,可以避免重大伤亡,可以避免进攻古巴领土,所以它比空袭更容易为其他国家所接受,使美洲国家和盟国支持美国初步采取的立场,并使以后需要采取的行动,不论是空袭还是其他行动,都更有可能得到他们的支持。
  因此,总统选择了封锁,并成立了封锁领导小组委员会,进一步讨论采取哪种封锁方式的问题。
  小组委员会建议,封锁应从最低一级行动着手,即避免激怒与古巴有贸易关系的盟国,只对进攻性武其实行封锁。肯尼迪表示,防御性武岂不是不可以容许的,他还把全部粮食和供应品都排除在禁运之外,这对无辜的古巴人的影响不可低估。这样区别对待,还可避免拦截潜艇和飞机的困难(即使把导弹和轰炸机拆成部件,要用飞机和潜艇运进古巴也是难以办到的)。
  小组委员会所考虑的下一个问题,是封锁是否包括军方所谓的"POL”(即石油、原油和润滑油)在内。如果对“POL”实行禁运,就必然会使全部油船折回,并直接导致古巴经济的崩溃。这些商品虽然同进攻性战争机器相关,但作为初步行动的一个措施,似乎太严厉了,很可能迫使对方作出更为敌对的反应。这样做,很可能使卡斯特罗认为,美国的矛头是针对古巴生存的,而不是针对赫鲁晓夫的导弹的。讨论后提出的建议是:“POL”的禁运暂不施行,而是留待以后需要升级时作为收紧封锁的一种手段。
  对古巴实行海上封锁的决定,是10月19日(星期五)由肯尼迪总统作出的。在作出决定之前,肯尼迪的国家安全事务特别助理邦迪认为:“明显的是一定要让整个美国知道这一消息,而且越快越好。同样明显的是,如果可能的话,总统应该在他能够讲他将采取什么行动时亲自宣布这一消息。而在同赫鲁晓夫竞争的情况下,又迫切需要短时间的保密也是显而易见的。显然,赫鲁晓夫正试图以有意的欺骗性保证偷偷地完成他的部署。他不知道我们已经发现了他们的行动,也不知道我们正在考虑如何作出反应。”
  因此,为了对苏联进行反欺骗,邦迪故意对美国广播公司说:“我认为古巴人、古巴政府和苏联政府目前不可能联合起来,试图部署具有大规模进攻性能力的武器。”
  10月18日,星期四下午,为了表示一切处于正常,肯尼迪接见了苏联外长葛罗米柯。葛罗米柯无疑也知道苏联有核导弹在古巴,但他不知道肯尼迪已经知道了这件事,因此他矢口否认在古巴布置有导弹一事。葛罗米柯说,苏联对古巴的援助,"目的完全在于对古巴的防御能力提供帮助。如果情况不是这样,那么苏联政府是不会给予这种援助的"。为了不让苏联察觉到美国已知此事,从而有更多的掩盖和准备时间,肯尼迪在葛罗米柯面前装糊涂,没有多说关于古巴的事情。

  7.4海上封锁

  肯尼迪10月19日作出海上封锁的决定之后,美国政府就迅速行动起来。当天下午6点,召开了自古巴导弹危机发生以来美国第一次国家安全委员会会议。国务院的官员开始对美洲国家组织开展拉拢工作,艾奇逊被委以重任,派到欧洲去向戴高乐和北约组织通报美国即将采取的行动。美国新闻署给了各家私营电台一项重要的专题转播任务,把肯尼迪将要发表的演说,用西班牙语对古巴和拉丁美洲播放。
  美国在军事上加紧为封锁作准备。海军在加勒比海部署了180艘舰艇;B-52轰炸机部队奉命满载核武器在空中作昼夜飞行;第一装甲师深夜从得克萨斯州出发,开往佐治亚州的港口,准备上船;另外还有5个师处于戒备状态。
  10月20日是星期六。这天一大早,肯尼迪决定缩短他的竞选旅行,提前返回白宫,为下一步行动作准备。但给新闻界透露的消息是,总统缩短旅行是由于患感冒。
  10月21日下午,肯尼迪请海军参谋长小安德森详谈封锁的计划和程序。这个海军上将说,首先向每条驶来的船只发出停止前进的信号,以便上船检查;然后,如果没有得到满意的反应,就朝船头正前方开炮以示警告;最后,如果仍然得不到满意的答复,就射击船板,使岂不能行驶,但并不将它击沉。
  “你肯定这能办到吗?"总统苦笑着问道。
  “能办到,总统!"海军上将回答。
  10月22日(星期一)下午6点,美国国务卿腊斯克会晤了苏联驻美国大使多勃雷宁。大使从屋子里走出来时,铁青着脸,显得惊慌失措。
  同一天晚上7点,肯尼迪在白宫他的书房里,向美国和全世界发表广播讲话,通告了苏联在古巴部署核导弹的事实。肯尼迪认为这一"秘密、迅速和异乎寻常的导弹设施"是“蓄意的挑衅和对现状作出的毫无道理的改变,是美国不能接受的"。他说,苏联的行动是对国际协议和宪章的公然蔑视,也是对它自己的多次公开警告的公然蔑视。在特别提到那些导弹将能够打击西半球的大部分城市后,肯尼迪总统又以强调的语气列举了美国即将采取的"初步措施":
  (1)对一切正在驶往古巴的进攻性军事装备实行海上“隔离";
  (2)增加对古巴及其领土上军事集结的监视,如果苏联继续作进攻性准备,美国就有正当理由准备采取进一步的行动;
  (3)从古巴发射的任何导弹将被认为是苏联对美国的攻击,因而,需要对苏联作出全面的报复性反应;
  (4)加强美国在关塔纳摩基地的力量,疏散军事人员的家属;
  (5)立刻召开美洲国家组织会议,讨论对西半球安全的威胁;(6)召开联合国安理会紧急会议,审议对世界和平的威胁;(7)呼吁赫鲁晓夫放弃"统治世界的方针",共同作出历史性的努力。
  肯尼迪在广播讲话中说,20世纪的30年代使我们吸取了一个明确的教训:如果允许侵略行动不受遏止和不遭反对地继续下去,最终必将导致战争。他向苏联领导人发出呼吁说:
  “我呼吁赫鲁晓夫主席停止和取消这种对世界和平和我们两国稳定关系的秘密、鲁莽并富有挑衅性的威胁行动。我进一步要求他放弃统治世界的方针,与我们共同作出历史性的努力,以结束危险的军事竞赛,改变人类的历史。使世界免坠毁灭深渊的良机现在正摆在他们的面前。他应该恪守其政府声明,即没有必要在其领土以外部署导弹。他应该把这些武器从古巴撤走。他应该克制,防止做出任何将会扩大或加深目前这场危机的举动。他还应该参与寻求和平和永久解决方案的努力。”
  在演说中,肯尼迪告诫道:“我们已开始的努力是困难和危险的",而"最大的危险将是我们不采取任何行动"。他威胁说:“我们不会过早地或不必要地冒全球性核战争的风险。在核战争中,甚至胜利的果实也是到嘴的灰烬,然而到了必须面对这种风险的时候,我们也决不畏缩。”
  演说由美国新闻署用38种语言,播往世界各地,并立即用更多种语言书面印发出去。演说发表之前,只有少数几名西方领导人事先得到关于此事的通知,其中包括英国首相麦克米伦和法国总统戴高乐,他们是分别于10月21日和22日早上得到通知的。
  肯尼迪的讲话,使美国和全世界都感到震惊。他后来回忆说,当时据他估计,苏联人径直走向战争的可能性,"约在2∶1和1∶1之间"。
  肯尼迪极欣赏西奥多·罗斯福的名言:“说话温和但手执大棒",认为它是美国应"奉行的一条很好的准则"。因此,他在演说中用"隔离"一词代替了"封锁",认为这个词比"封锁"火药味较少,比较适用于和平、自卫的行动。
  然而,婉转的言词并没有减弱行动的火药味。封锁命令一下达,美国地面、空中和两栖作战部队即开始集中。此外,还调集出兵古巴所需要的军需物资,开始采取保护美国免遭核袭击的种种预防措施。
  根据肯尼迪的命令,美国海军派遣第一批40艘军舰和2万名海军士兵实行封锁古巴的行动。事实上,在肯尼迪发表电视演说之前,隔离行动司令阿尔福雷德·G·华德海军中将已经命令他部队的一部分处于戒备状态并秘密派遣一些舰艇出海。例如,10月22日早上,驱逐舰舰长们被告知要作好立即行动的准备,但又被告知既不要通过当地广播电视召船员们回舰,也不要往该地以外的区域发电报。如果某舰缺员,可以从已进入船坞的舰艇上"借用"。
  同样,尽管战略空军司令部司令托马斯·S·鲍威尔将军在肯尼迪发表电视演说之前就命令他的部队静悄悄地处于战斗准备状态,他还是等到肯尼迪演说之后才命令直升飞机升空待战。不过,鲍威尔并不担心他的战斗准备行动会被苏联人知道。相反,他相信,"最重要的是要让苏联人知道战略空军司令部的戒备状态"。正是出于这一考虑,鲍威尔将军命令用明码向五角大楼发报,强调指出战略空军司令部已经“严阵以待"。无疑,他这一个"破绽",是故意给苏联情报机构看的。
  肯尼迪演说刚一结束,美"北极星"导弹潜艇便从军港蜂拥而出,向预定位置进发。包括北美防空司令部在内的美驻世界各地常规部队和战略核力量部队被命令进入3级国防戒备状态(国防戒备状态共分五级)。战略空军司令部首次进入2级国防戒备状态。星期三上午6时,就在"隔离"正式生效前几个小时,战略空军司令部进入了高度戒备的状态:
  (1)作战人员24小时昼夜警戒值班。
  (2)取消所有休假,召回全部人员。
  (3)183架B—47型轰炸机飞往33个预先选定的民用和军用机场。
  (4)B—52空中警戒训练计划被扩充,以保证全部B—52飞机的1/8在24小时内不停地轮班作警戒飞行。一架飞机着陆后,另一架马上升空。这样,在空中一直有57架轰炸机和61架加油机在飞行。载有182件核武器的49架B—52轰炸机保持战位,随时准备执行命令。
  (5)额外增加的B—52和B—47轰炸机及加油机在扩充的跑道上待命起飞。机场值班飞机共计672架轰炸机和381架加油机,共载有1627件核武器。
  (6)90枚"宇宙神'和46枚"大力神"洲际弹道导弹处于高度戒备状态。
  与此同时,美国务院、国防部和白宫的许多官员实行24小时值班,在办公室里搭起帆布床,全体工作人员轮流值班。
  肯尼迪刚刚宣布对古巴实行海上军事封锁,许多美国人便纷纷离开华盛顿等大城市,逃到他们认为比较安全的地方躲起来,有的人则重新收拾好他们的防放射性尘埃的防空洞以防不测。
  这时候,在古巴的42枚苏联导弹及其弹头还有军事人员已全部到位,有两枚导弹已处于战斗准备状态,可以随时运用。古巴大约有2万苏联部队,分成4个大队,每队5000人左右——两个大队在哈瓦那附近,一个在古巴中部,一个在东部。他们拥有现代化地面作战装备,包括像美国的"诚实约翰"那样的火箭发射装置。同时,苏联的部分舰艇尚在途中,但那上面运的是辅助用品和供应军事人员的食品。苏联驻古巴大使阿列克谢夫认为:“必要时没有这些东西也能对付。”
  23日,肯尼迪总统签署了《禁止进攻性武器运往古巴》的公告。公告宣布,从24日期,美军将拦截可能前往古巴的船只并勒令这些船听候美军的检查;凡飞往古巴的运输机也将遇到拦截,迫令其降落美国机场听候检查,否则,即予以击落;对于被搜寻发现的苏联潜艇,如果无视要它"升出水面"的信号,即用深水炸弹予以炸毁。此时,古巴工人仍在日夜不停地加紧建筑导弹基地,42枚中程核导弹正在加快拆箱,准备装到发射台上。在大西洋上,至少有25艘苏联商船正向古巴驶去。
  10月23日,在肯尼迪发表演说后的13个小时内,苏联毫无反应。但实际上,克里姆林宫是一片混乱。赫鲁晓夫没有料到,古巴导弹基地会这样快地被发现,而且美国是这样快地实行了海上封锁。赫鲁晓夫之所以选择秋季在古巴部署核导弹,是因为他认为秋季是飓风季节,会妨碍美国U—2侦察飞机的越境飞行,而且也正值美国政府竞选,即便发现,肯尼迪政府也不会采取激烈行动;加之,苏联的技术已大大缩短了建造核导弹发射场所需要的时间。直到13个小时后,即莫斯科时间10月23日下午3点,苏联才有了第一个反应。塔斯社开始发表苏联政府的第一个声明,谴责美国的海上封锁是"海盗行为",宣称,苏联决不会指示那些驶向古巴的苏联船只的船长服从美国海军的命令,如果美国要对苏联船只采取任何干涉行动的话,苏联将不得不采取必要和适当的措施,以保卫自己的权利。此时,苏方态度仍很强硬。

  7.5世界危在旦夕

  在肯尼迪发表广播讲话以后的5天中,即从10月23日至27日,局势紧张到几乎"难以忍受的程度",核战争的阴影笼罩着整个加勒比海上空,整个世界危在旦夕。
  10月23日,星期二。苏联政府发表声明,表示仍要按苏古协议继续使用武器"援助"古巴,"坚决拒绝"美国的拦截,对美国的威胁"将进行最激烈的回击"。
  当天,苏联潜艇开始驶进加勒比海。肯尼迪在得知这一情报后,立即命令:“海军把追踪潜艇作为首要任务。同时,为了保护我们自己的航空母舰和其他舰只,要落实最大可能的安全措施。"而在莫斯科,赫鲁晓夫发出威胁说,如果美国海军拦截苏联船只,那么"苏联迟早会命令它的潜艇击沉那些美国舰艇"。一般认为,苏联的这些潜艇都载有核武器。
  同日,肯尼迪总统宣布从24日期将拦截可能前往古巴的舰船,并勒令这些舰船听候美国人检查。
  10月24日,在68个空军中队和8艘航空母舰护卫下,由90艘军舰组成的美国庞大舰队出动了。美舰从佛罗里达到波多黎各布成了一个弧形,封锁了古巴海域。与此同时,美国导弹部队全部奉命处于"高度戒备"状态,800架B—47型轰炸机作好随时出动的准备,上百架B—52、70架B—58型飞机都已装弹。90架B—52型战略轰炸机携带着25至50兆吨氢弹在大西洋上空待命。100枚"阿特拉斯"、50枚"大力神"和12枚"民兵"洲际弹道导弹在发射台上听候指令。不仅在佛罗里达和邻近各州,美国集结了第二次世界大战后最庞大的登陆部队准备参战,而且世界各地的美军基地也进入戒备状态,剑拔弩张地准备打一场全球性的核战争。
  美国对古巴实施的海上"隔离",于10月24日上午10时起正式开始。在蓝色的加勒比海上,美国海军舰只控制了几千英里长的海域。在离古巴东部海岸约300公里的大特克岛上,设有巨大的美军导弹跟踪站,密切监视往古巴去的船只的一举一动。一个美海军官员指着跟踪站中的那些大型雷达对随军记者说:“有了那些雷达,一只蚊子也别想溜过我们的眼皮。”
  古巴和大西洋之间布满了巴哈马群岛那些大大小小的岛礁,苏联船只有6条通道可以行驶,而在每一条通道上,都有美国海军的驱逐舰在游弋,虎视眈眈。在封锁线以外,还有航空母舰作后盾。整个古巴像个铁桶似地被团团围住了。
  封锁舰队的主力,是40艘原来准备在波多黎各进行对抗演习的战舰,它们已于10月21日秘密起航。10月24日,星期三,它们在海上与来自美国东部海岸诺福克和梅波特等军港的更多舰只汇合,构成一支由航空母舰、巡洋舰、驱逐舰和潜艇组成的庞大舰队。空中,还有美国空军飞机巡航,用雷达搜寻所有进入加勒比海的船只,鉴别其国籍、型号与航向。
  24日上午10时刚过几分钟之后,两艘苏联船——"加加林号"和"科米莱斯号"已经距离美军封锁线只有几海里之遥了,同时,一艘苏联潜艇已经插入那两艘船之间的位置。
  美军按原计划是先用一艘巡洋舰进行拦截,但是,由于危险增加了,所以在几小时前决定派一艘航空母舰前去,并由携有反潜艇设备的直升飞机盘旋上空给以支援。"埃塞克斯号"航空母舰将用声纳信号通知该潜艇浮出水面以证明身份。国防部长麦克纳马拉说,如果它拒绝这样做,就使用小型的深水炸弹使之浮出水面。
  在白宫里,肯尼迪总统一直密切关注着这一事态的发展。此时,他用单调而低沉的声音说:“有没有什么办法使我们不首先同一艘俄国潜艇交火呢——除此之外,难道就没有别的办法了吗?"麦克纳马拉说:“不,我们的船只危险太大了。别无其他办法,已经指示我们的司令官们,要尽可能避免发生战争。但是,我们还是必须为此作好准备,我们也必须预料到会发生战争。”
  肯尼迪已经到了必须作出最后决定的时候了。他说:“我们必须料到他们会封锁柏林——要为此作好最后准备。"这时,时钟已指向10时25分,再有十几分钟,无法挽回的事就可能要发生了。
  就在这千钧一发之际,一个信使给肯尼迪送来一张便条:“总统先生,我们得到了一个初步报告,该报告似乎表明几艘俄国船只都在海里停住不动了。"几分钟后,更详细的报告送来了,说有20艘最靠近隔离线的苏联船只已经停在海上,有的已掉头走了。肯尼迪这才松了一口气。
  总统后来推测,隔离的"威力比我们最初想象的要大得多"。美国家安全事务特别助理邦迪认为,苏联船只之所以停航或转向,部分原因无疑是担心对抗,但更重要的原因是不想让美国人拦截和检查那些载有极其秘密的物资的船只。肯尼迪总统也同意这一看法,他推论说,长崎以来,苏联军方对保密着了迷,不能冒险听任其导弹、核弹头和电子设备落入美军手中。
  但是,苏联此时作出了一个决定,即以不携带武器的船只去考验封锁。这样,10月25日,一艘苏联油船"布加勒斯特号"和一艘东德客轮"人民之友号"不顾封锁直驶古巴。它们意外地被美国准许不加检查就通过隔离线,理由是它们不可能载运导弹或其他类似的设备。但与此同时,美国每天增派8架飞机在古巴上空进行低空侦察,以配合U—2飞机拍摄照片。当时在这个海域的或正在从大西洋驶向古巴的6艘苏联潜艇都遭到跟踪或骚扰,而且不时被迫在美国军舰面前浮出水面。
  事实上,在10月22日,当一艘苏联Z级潜艇在位于北大西洋中东部的亚速尔群岛再加油时被发现后,美国海军反潜舰只就已经开始搜索350万平方英里的海域。后来,美舰迫使6艘位于封锁线附近的苏联F级攻击型潜艇浮出水面。在这一过程中,尽管苏联潜艇运用了诸如剧烈机动、抛射能迷惑声纳的诱饵装置以及借被跟踪的驱逐舰的尾流隐蔽自身等回避战术,但美国海军舰只还是成功地用主动声纳,甚至用了一些练习用的小型无害低爆发声深水炸弹迫使苏联潜艇上浮。其中,有一艘被迫上浮的苏联潜艇不知何故受了些损伤,无法续续下沉,就在水面上开回苏联去了。
  10月25日,星期四。美国驻联合国大使史蒂文森在联合国大会上向苏联驻联合国大使瓦列里安·佐林发难:“……,佐林先生,我要提醒你一下,上一次,你并没有否认存在着这些武器。可是,今天,如果我没有听错的话,你现在又说并不存在这些武器了……好吧,先生,我只要问你一个简单的问题:佐林大使,你承不承认苏维埃社会主义共和国联盟已经并正在古巴配置中程和中远程导弹和基地?请回答'是'或'不是',不必等人翻译,请回答'是'或'不是'!”
  佐林说:“我现在不是在一个美国法庭上,先生,因此,我不想回答一个像是检察官提问那样地对我提出的问题。到了适当的时候,先生,你就会得到回答。”
  当佐林明显地根据指示拒绝回答时,史蒂文森打开了黑板架上的照片证据卷轴,上面清楚地显示出导弹基地上的工作仍在继续。
  当晚,美军侦察机拍摄的空中照片显示了导弹基地的工作正在以特快的速度进行着。到了次日傍晚,伊尔-28型轰炸机显然也正在迅速拆箱和装配之中。
  这时,联合国代理秘书长吴丹和英国哲学家伯兰特·罗素向苏联和美国政府发出了调解呼吁。在和平主义者当中,罗素已经公开宣布肯尼迪"比希特勒坏得多",他给赫鲁晓夫打电报说:

  请允许我不揣冒昧地请求您在降低温度方面进一步给予帮助。……您的不断的忍耐对我们是莫大的希望。而给肯尼迪的电报是:
  你的行动是孤注一掷。……简直想不出有任何正当的理由。我们不要大规模的屠杀。……终止这种疯狂行为吧。

  10月25日,赫鲁晓夫首次表明了他对这一事件的立场。他在致罗素的信中称:“我乐于向你保证,苏联政府将不会作出任何鲁莽决定,将克制自己不发火,……并将尽一切力量消除这种充满无法挽回的后果的局势……我们将尽一切力量防止战争爆发。我们充分认识到,这场战争一旦爆发,从它开始那一刻起,就会成为一场热核战争和世界大战。”
  肯尼迪给罗素的回信则这样说:“我认为您的注意力与其放在那些抓住小偷的人身上,还不如放在小偷身上。”
  赫鲁晓夫给吴丹的信写得较为简短,仅表示他同意吴丹代理秘书长的建议,即让苏联和美国政府"克制自己,不要采取可能导致形势激化和大战危险的行动",并"就和平解决这场危机"直接谈判。美国总统肯尼迪在答复中宣称,美国政府希望对这场危机能达成满意的和平解决,但苏联必须从古巴领土撤走进攻性武器。
  同日,联合国代理秘书长吴丹开始了同赫鲁晓夫和肯尼迪的第二轮通信。在苏联方面,他要求赫鲁晓夫保证,命令其开往古巴的船只不要驶入美国封锁海区,赫鲁晓夫答应了。在致肯尼迪总统的信中,吴丹要求美国在加勒比海的船只尽可能避免与苏联船只直接对抗,以减少发生无可挽回的意外事件的可能。肯尼迪也同意了,但要以苏联政府掉转船头为条件。
  如果说,在10月的最后这几天里,古巴导弹危机已使世界濒临核战争的边缘,那么最后这几天中白宫与克里姆林宫之间首脑级声明和通信则是人类历史上更为凶险的一幕。这时的大约十八、九篇首脑级声明和信件很可能对著名的"生存或是死亡"的问题起了关键性的作用。仅在三天之中,肯尼迪和赫鲁晓夫之间措词严厉的书信往来竟达五封之多。
  这时,对抗已到了最紧张、微妙的阶段。下一步轮到赫鲁晓夫走了。是后退,还是寻求一种妥协,或是诉诸武力?苦苦思索之后,他想出了一个后来被白宫称之为"明智和克制"的办法:建议拿他在古巴的导弹换取肯尼迪不入侵这一岛国的保证,以"从帝国主义那里拯救古巴"。10月26日,星期五。赫鲁晓夫给肯尼迪写了一封被白宫形容为"冗长、杂乱无章、漫无边际"的信,它"显然是在情感冲动下写的,充满着要避免核战的激情"。在信中,赫鲁晓夫承认苏联导弹在古巴的存在,但把它们说成是纯粹防御性的。然后他说,他深切地渴望和平,让我们不要使这种局势弄得不可收拾吧,强行实行隔离只会使苏联采取它自己认为必要的措施。但是,如果美国作出不会入侵古巴、也不允许别人入侵的保证,并且,如果它撤回自己的舰队,不再搞隔离,这就会使一切马上改观。这样一来,苏联在古巴存在的必要性就没有了。最后,赫鲁晓夫这样写道:

  如果您没有失去控制自己的能力并清楚地认识到这将导致什么,那么,总统先生,您和我现在就不要拉紧您已经打了个战争结的绳索的两端,因为您和我拉得越猛,这个结就会越紧。这样,等到这个结变得如此之紧以至于打结人再也无法将其解开时,这个结就不得不割开。这意味着什么,我无须向您解释,因为您自己已完全了解我们两国所掌握的令人恐怖的力量。

  但是,就在美国总统答复赫鲁晓夫来信之前,10月27日即星期六上午,国家安全委员会执行委员会又收到了苏联领导人发出的第二封颇为冗长、带官腔的并带有更大火药味的信件(这也许是由苏联外交部写的)。信中包含着实质上不同的立场,其实质是谋求实现一种相互交换。赫鲁晓夫在信中这样写道:

  "我的这一建议是:我们同意从古巴撤走那些您称为进攻性的武器。我们同意这样做并同意在联合国宣布这一承诺。您的代表则必须发表一个声明,大意是就美国而言,考虑到苏联的忧虑和关心,将从土耳其撤出类似的武器。我们可就双方何时将其付诸实施达成一项协议。
  在这之后,联合国安理会的代表可在现场核实这些承诺的实现。当然,还须有古巴和土耳其政府的同意,允许这些代表去他们的国家核实双方实现这些承诺。显然,这些代表最好是能得到安理会和我们——美国和苏联
  ——以及土耳其和古巴的信任。我想,要找到能受到各有关方面尊重和信任的这种人是不困难的。
  我们作出这一承诺,为的是给古巴和土耳仆人民带来满意和希望,并使他们对自己的安全增添信心。为此,我们就得在安理会发表一项声明,大意是:苏联政府庄严宣誓,尊重土耳其主权和领土的完整,不干涉土耳其的内部事务,不侵略土耳其,不使其领土成为这种侵略的战场,并将制止不论是从苏联还是从毗邻土耳其的其他国家的领土发动的针对土耳其的侵略。
  美国政府应在安理会就古巴发表同样一个声明。声明应宣布美国将尊重古巴领土和主权的完整,不干涉其内部事务,不侵略古巴,不使其领土成为这种侵略的战场,并将制止不论是从美国还是从毗邻古巴的其他国家的领土发动的针对古巴的侵略。”
  肯尼迪立即拒绝了这种交换方法。他没有答复这封信,但白宫发表了一份声明,指出土耳其与古巴危机毫不相干。这封信既反映出克里姆林宫内部意见的不一致,又使美国对苏联的意图更加捉摸不定,因而使局势又复杂化了。
  10月26日,星期五。肯尼迪得知一艘美国电子情报船在古巴沿岸与对方交火了。他觉得,现在就打还不是时候,就下令让这艘船撤至海上。
  10月27日,星期六。美国战略空军司令部侦察联队的一架U—2飞机从阿拉斯加的艾尔森空军基地起飞,执行一次“例行的空中取样任务",但它偏离航向飞进了苏联远东的楚科奇半岛上空。位于苏联东北部弗兰格尔岛上的苏联米格飞机紧急起飞拦截该机。U—2飞行员用无干扰的信道呼救,驻在阿拉斯加的美空军战斗机紧急升空,直飞白令海峡,试图与U—2飞机汇合。麦克纳马拉得知这一消息后,歇斯底里地叫道:“这意味着与苏联开战,总统必须马上通过热线与莫斯科联系!”
  然而,这架U—2飞机又飞出了苏联领空,没有发生战斗。肯尼迪接到报告后,决定对此事保持沉默,坐等苏联先开口。
  赫鲁晓夫很快就有了反应,他在给肯尼迪的信中抱怨道:

  "总统先生,问题在于:我们会怎样看待这次事件呢?这是一次挑衅吗?在这一我们都在经历的令人忧虑的时刻,在一切都进入战斗警备状态的时刻,您的一架飞机侵犯了我国领空。那架飞机难道不可能被误认为是一架核轰炸机,从而迫使我们采取决定性的步骤吗?更何况美国政府和五角大楼很早以来就宣称你们一直在用核轰炸机进行巡逻呢!”

  同日,苏联进行了一次核武器试验。
  还是在这一天,由10月14日发现苏联导弹的鲁道夫·安德森少校驾驶的美军U—2飞机在古巴上空22000米处出现。苏联驻古巴部队的防空司令知道,卡斯特罗曾命令其武装力量不必发出警告即可击毁在古巴空域出现的一切军用飞机,于是下令击毁目标。U—2飞机被萨姆导弹一发命中坠落,安德森少校丧生。
  美国政府事先曾拟定过一项方针,即如果美国飞越古巴上空的侦察飞机受到攻击,美军将对古巴的防空导弹基地进行适当的报复性轰炸。因此,白宫有人说,现在只有以军事方法回敬。此时,在全世界所有的美国核部队和常规部队都已经奉命准备随时行动,一支庞大的入侵部队也聚集在佛罗里达。双方剑拔弩张,战争一触即发。肯尼迪后来回忆道:“那个星期六,我们这个小组都坐在内阁会议桌周围,不断地开会,觉得核战争在那天比在核时代的任何时候都更加逼近。"这一天,被美国人称之为"黑色的星期六"。
  此时,美国官方普遍估计,在古巴的几个发射场已处于发射状态,在这种情况下对导弹发射场的任何直接空袭都可能造成美国城市上空的热核爆炸。肯尼迪和国家安全委员会执行委员会权衡了赞成与反对从土耳其撤除导弹的两种主张,讨论了空中打击和入侵的时间表。考虑到东方正在发生中印边界战争,肯尼迪问:“如果我们进攻古巴,中共会进攻台湾吗?"腊斯克表示中国人不见得会卷进来,但他又说无法预见北京会干什么,正像在朝鲜战争中国务院没人预料到中国会支持北朝鲜人一样。

  7.6核战争终未打起来

  正当国家安全委员会执行委员会在激烈紧张地辩论应采取什么对策和一筹莫展的时候,罗伯特·肯尼迪灵机一动,想出了一个摆脱危机的办法。他说,为什么不可以不理睬赫鲁晓夫的第二封信而只回答第一封信呢?为什么不可以把星期六抛开而只集中在星期五上面呢?肯尼迪总统对他弟弟这一想法很感兴趣,决定最后一次暂时按兵不动,再给他的外交顾问们一次机会。他向赫鲁晓夫发出了接受他10月26日星期五"提议"的信:

  亲爱的主席先生:

  我非常仔细地阅读了您10月26日的来信,对您表示愿意迅速谋求一个解决办法的声明表示欢迎。然而,需要做好的第一件事是,在联合国的有效安排下,停止在古巴进攻性导弹基地上施工,并使古巴一切可供进攻之用的武器系统都无法使用。
  在假定此项工作已迅速完成的情况下,我就指示我在纽约的那些代表,要他们在本周末——在取得代理秘书长和你们的代表的合作下——按照您10月26日来信所提出的方针制定出一项永久解决古巴问题的计划来。看了您的来信后,觉得您的建议——就我的理解,这一建议一般说来是可以接受的——的主要精神有下面几点:
  1.您同意在联合国的适当的监督和核查下,从古巴撤走这些武器系统;并以适当的保证,答应不再把类似的武器系统运入古巴。
  2.我方则在通过联合国建立适当的安排以保证这些义务得以履行和继续履行之后,将同意:(1)马上取消目前所实行的隔离措施,(2)保证不进攻古巴。我确信西半球的其他国家将同样准备这样做。
  如果您将给您的代表发出类似的指示,那么,我们就没有理由说我们不能完成这些安排,并在一两天内将此事向世界宣布。这样一种解决办法对缓和世界紧张局势所产生的影响,将使我们能够像您在您已公开发表的第二封信里所建议的那样,为在"其他军备方面"作出更为广泛的安排而努力。我愿意再说一下,美国对减少紧张局势和停止军备竞赛是非常感兴趣的;如果您的信件标志着您已准备讨论影响到北约组织和华约间的缓和问题的话,那么,我们也已完全准备同我们的盟友考虑提出任何有用的建议。
  但是让我强调一下,其首要的因素还是要在有效的国际保证之下,停止在古巴的导弹基地上的工作,以及采取措施使这种武岂不能使用。使这一威胁继续存在下去,或者使这些问题同欧洲和世界安全的一些广泛问题联系起来而拖延这一有关古巴问题的讨论,肯定将会加剧古巴危机并严重危害世界和平。因此,我希望我们能按照此信和您10月28日的信件中提出的办法迅速取得一致意见。
                   约翰·肯尼迪

  同时,肯尼迪派其弟弟、司法部长罗伯特·肯尼迪向苏联驻美大使多勃雷宁传话:“美国不能在威胁和压力下作出撤走土耳其的导弹的决定。但是,肯尼迪总统早就急切地想把这些导弹从土耳其和意大利撤走,他前些时候就已命令撤走这些导弹。按照我们的判断,这一危机过去后要不了多久,就会把那些导弹撤走。"确实,一年以前肯尼迪就想把那些导弹从土耳其撤走,因为它们已经废弃过时,不再有军事价值。肯尼迪认为,如果苏联在古巴的导弹使苏联核能力增加50%,那么用土耳其的导弹来进行这场交易既能给赫鲁晓夫一个台阶,美国在军事上也是非常划得来的,因此他愿意与苏联进行一次这样的"交易",从而给赫鲁晓夫一个"台阶"。同时,肯尼迪还指示他弟弟向多勃雷宁强调,在美国进一步采取必要的行动之前剩下的时间"已经不多",要么是苏联同意撤除他们的导弹,要么是美国采取进一步的行动,苏联必须在第二天给出回答。
  多勃雷宁向莫斯科报告后,赫鲁晓夫领会了肯尼迪的暗示。他认识到,长崎容忍无法打破而又日益加强的封锁不利于苏联,封锁拖得越久,苏联的损失比美国就越大。事实上,肯尼迪已打算考虑把石油加在"隔离"的单子上。因此,赫鲁晓夫决定利用这个台阶体面地让步。在作出这一决定时,他已经来不及、也不想与性格倔强的卡斯特罗商量了,因为他已通过情报部门获悉,如果第二天不给美国答复,美军就会在29日或30日轰炸苏联的导弹设备和古巴的军事目标,然后,入侵该岛。再拖延下去,就意味着死亡。
  10月28日,星期六。莫斯科电台广播了还没有来得及校阅的赫鲁晓夫的回信。信中说:
  “我非常理解您以及美国人民对于您所称为进攻性武器所感到的忧虑,这的确是一种可怕的武器。您和我都了解,这是一种什么性质的武器。
  为了尽快地消除这一危及和平事业的冲突,为了给渴望和平的各国人民以保证,苏联政府除了此前已下达的在武器的建筑工地停止施工的命令外,现又下达新命令拆除您所称为进攻性的武器,并将它们包装运回苏联。”
  随着这一句话的播出,这场严重的古巴导弹危机结束了。信中没有再提撤出美国在土耳其的导弹为对等条件,而是表示:
  “我对您1962年10月27日信中所作的声明表示尊重和信任;这个声明说不会进攻和入侵古巴,不仅美国方面不会这样做,而且西半球的其他国家也不会这样做。这是您在您那封信中所说的。既然这样,促使我们对古巴给予这种性质援助的动机也就不存在了。……正如我已在10月27日的信中通知您的那样,我们准备就让联合国代表核实对这些设施的拆卸达成协议。”
  赫鲁晓夫说,放眼未来,"我们都愿意就禁止原子和热核武器、普遍裁军以及其他有关缓和国际紧张局势的问题继续交换意见"。
  肯尼迪随即发表声明,欢迎赫鲁晓夫的"有政治家风度的决定",说这是"对和平作出了重要而积极的贡献"。美国要求苏联除撤走导弹和导弹发射架外,还必须撤走伊尔-28型轰炸机。
  11月21日,赫鲁晓夫下令在30天内全部撤走在古巴的导弹、飞机及其他军用设施。随之,美国也终止了对古巴的海上隔离措施。
  古巴导弹危机之所以得到控制,引爆战争的导火索之所以在燃烧途中被剪断,原因可以归纳为四个方面。
  第一,美苏对核战争存有共同的恐惧心理。因此,危机出现以后,双方领导人的基本考虑是防止危机失控,避免“双方都打不赢的战争"。
  肯尼迪总统1961年9月向联合国大会发表的演说,就指出人类生活在历史上最危险的时期,所有的男女和儿童都生活在达摩克里斯的一柄核剑之下,如果发生大规模的核战争,那么末日就来临了。那时在头18小时里将有1亿5千万人死于非命,相当于美国在不到一天的时间里经历了500场第二次世界大战,人类就会像恐龙一样,从地球上消失。
  赫鲁晓夫在写给肯尼迪的第一封私人信件中,也把世界比作诺亚方舟,因为"纯洁者"和"不洁者"都要方舟不沉,不管他把自己列入哪一类。肯尼迪回答说,他很喜欢这个比喻,不管美苏两国的思想有何不同,它们的合作对防止爆发另一次毁灭地球的战争是必需的。
  不想让事态扩大到不可收拾的地步,正是肯尼迪选择封锁而反对空袭的一个很重要的原因。肯尼迪担心,如果美国入侵古巴或进行空袭,很可能导致双方的措施与反措施,行动与反行动,使这个不幸的世界陷入可怕的绝境。因此,他特别希望避免你来我往,变本加厉,导致对抗升级的武装冲突。
  苏联虽然把核武器运到古巴,但并不是想采取与美国拚死一战的方针,而是企图"既能对付美国威胁,又能避免战争"。苏联最初并未料到美国的反应会如此强烈。事态恶化后,赫鲁晓夫不想进一步激化矛盾、冲突,而是要求肯尼迪共同关心如何拯救和平,他意识到核时代的世界大战是人类的灾难。
  第二,核均势使对立双方都顾虑重重。美国当时的国防部长麦克纳马拉,后来在回答几位苏联政界和科学界的领导人关于什么是核均势的问题时说:“当每一方都认识到,如果向对方发动战略进攻,随之而来的将是一场使自己遭到难以忍受的损害的报复性回击,因而谁都不敢发动这样的攻击时,这时就存在着均势。"他特别强调,1962年10月古巴导弹危机时,就存在着均势。那时候,美国大约有5000枚战略核弹头,苏联仅有300枚。尽管美国有着17∶1的优势,但肯尼迪总统和麦克纳马拉都知道,即使发动一次核攻击可以摧毁苏联,然而苏联仍会有幸存下来的几十件核武器可以对美国进行回击,从而使几百万美国人丧生。因此,他们在危机发生时,并没有考虑首先发动核攻击。
  第三,苏联在面临强大威胁的情况下决定退却。肯尼迪在他上任后的三年中,建立了人类有史以来最强大的军事力量,也是美国在和平时期规模最大、发展最快的军事力量,它一共花费了约170亿美元的追加拨款。这就为他提供了一个可以发挥"从最大规模的威慑力量到最微妙的影响"的多方面作用的武器库。他对"威慑力量"的精确含义和需要,作出了更为明确的解释,即:“这是一支相当大的核力量,足以保证:(1)总的说来,通过使敌人看不到任何获胜乃至生存的前景,给予敌人营垒中任何一个通情达理的决策者以尽可能强烈的刺激,使他不敢发动进攻。(2)具体说来,按最悲观的设想,使能够顶得住可能发生的最严重进攻的我们那部分武装力量,(a)倘有必要的话,能够摧毁侵略国的城市和人口;(b)能够摧毁其余下的绝大部分军事力量,同时能够保持我们自己的一定的后备力量,使敌人确信,他们既不能摧毁我们,也不能赢得战争。”
  1962年,美苏战略核武器及运载工具的对比情况如下表:

   洲际弹道    潜艇发射弹    远程轰炸机
   导弹(枚)   道导弹(枚)    (架)
  苏联 美国    苏联 美国    苏联 美国
  75 294  144 190     600

  从表中可以看到,美国的洲际弹道导弹和远程轰炸机分别是苏联的4倍和3倍;而潜艇发射弹道导弹数美苏之间是144:0。此外,当时美国军方估计,倘若美苏在加勒比海地区进行常规武器的较量,苏联也处于绝对不利的地位。苏联常规力量相对弱小的一个直接结果是:平常规部队无力支援遥远的古巴。核力量与常规力量都不占优势,无疑是赫鲁晓夫决定退却的极重要的因素。肯尼迪总统认为:“决定性的因素是我们集结在佛罗里达的常规军事力量,它使赫鲁晓夫相信,他的对手是十分认真的。如果他不屈服,就真的可能出兵古巴。有趣的是,一旦让他相信了这一点,几乎不需要开展什么外交活动,他就同意退却了,而且几乎不曾考虑什么丢面子的问题。"肯尼迪总统事后还与其特别助理小阿瑟·施莱辛格说过:“如果事情发生在他们(苏联人)拥有优势的那种地方,他们国家的安全在那里有直接牵连,以及他们能够使自己和别人都相信他们是正确的,那么,情况就会是两样了。”
  第四,当时的国际氛围对苏联也十分不利。苏联的国家安全利益在古巴没有直接牵连,因此,苏联在古巴部署导弹一事,找不到能够自圆其说的正当理由,也就无法获得普遍同情和支持。相反,西欧及北大西洋公约组织普遍表示支持美国。在巴黎,戴高乐在接见美国总统特使迪安·艾奇逊时表示,美苏之间"如发生战争,我将同你们站在一起"。在波恩,阿登纳和戴高乐一样,表示了"坚持支持美国的立场"。同时,在联合国安理会,美国常驻联大代表史蒂文森和苏联常驻联大代表瓦列里安·佐林就古巴有无苏联核导弹问题进行了激烈的辩论,史蒂文森当场向与会各国代表提供了有关苏联导弹的照片证据,"结果在世界公众面前又给了佐林的狡辩以致命的一击"。另外,非洲当时在战略上对苏联有着极大的重要性。因为它飞往古巴的飞机,必须在非洲的机场加油。可是,在通向古巴的航线上,几内亚的塞古·杜尔(卡斯特罗的好友)和阿尔及利亚的本·贝拉都向肯尼迪保证,"他们将拒绝给予俄国飞机的过境权"。原因是,他们都反感苏联在别国领土上建立军事基地。出于地区安全的考虑,美洲竟有19个国家公开支持对苏联的"隔离"措施。美洲多数国家的支持显得尤为重要,"因为要是没有这种支持的话,苏联很可能要对隔离检查的合法性提出挑战"。

  7.7古巴绝不屈服

  在古巴导弹危机发生的那些日子里,卡斯特罗一直镇定自若。他对他北边邻居美国人的心理了如指掌,坚信如果苏联人坚定不移,那么美国人就不敢将其威胁付诸实施,因此在动员古巴共和国的武装力量和全国人民抗击侵略方面,进行了不懈的努力。他把全国变成了一个井井有条、管理严密的军营;他曾命令其武装力量不必发出警告即可击毁在古巴空域出现的一切军用飞机。古巴人的勇气,甚至感染了在古巴的苏联人,其中包括苏联军事人员。10月27日入侵古巴的美国U—2侦察机,就是由苏联驻古巴部队的防空司令下令击毁的。
  10月28日凌晨,苏联政府未与卡斯特罗协商,即决定接受肯尼迪的条件。这是卡斯特罗和苏联驻古巴使馆的人都没有料到的。当古巴共和国总统多尔蒂科斯给苏联使馆打来电话,说电台广播了苏联从古巴撤出导弹的决定时,苏联大使还不相信,说美国电台是惯于造谣的,大使馆没有得到发自莫斯科的任何有关这个问题的消息。当总统说这是莫斯科电台的广播时,大使觉得他是地球上最不幸的人,因为他能想象出卡斯特罗会作出什么样的反应。
  卡斯特罗在得知苏联决定撤走导弹的消息后怒不可遏,立即和古巴军事首脑们去进行商议,并在哈瓦那大学的一次有名的"内部"演讲中,指责赫鲁晓夫"没有种"。
  10月28日早上9点多,苏联驻古巴大使才得到莫斯科的密电。在一页电文上讲了未经和古巴人协商就采取这一紧急决定的动机。大使亲自将电报送给多尔蒂科斯,希望在他那里遇见卡斯特罗。但无论在当时还是在以后的三、四天里,大使一直没有能见到他。他这段时间内一直在部队和平业讲演,号召民众团结一心,准备抵抗。
  11月1日,卡斯特罗发表电视演说,宣布拒绝联合国视察古巴领土,并提出了维护古巴主权和领土完整的"古巴人民的五点要求":
  (1)停止经济封锁和美国在世界各地反古巴的各种经济压迫措施;
  (2)停止一切形式的破坏活动,其中包括派遣特务和武装破坏分子到该岛;
  (3)停止从美国军事基地起飞的、在古巴上空的海盗飞行;
  (4)停止美国舰只和飞机侵犯共和国的领海和领空;
  (5)美国人从关塔那摩军事基地撤走,归还他们侵占的古巴领土。
  11月2日至26日,苏联部长会议第一副主席米高扬到古巴,同古巴领导人进行了二十三天的会谈。
  会谈并不轻松。不管匆忙撤走导弹的理由多么充分,要想说清为什么不与主要当事人——古巴共和国协商就单方面作出决定,那是不容易的。莫斯科为什么不给卡斯特罗打电报?哪怕是简单告诉他准备撤出导弹的决定也好。有人猜测说,赫鲁晓夫可能知道卡斯特罗性格倔强,担心他不会同意苏联的决定而浪费了时间,于是只好单独采取行动,把生米煮成熟饭再说。不管怎么解释,都洗刷不掉赫鲁晓夫的丑行:蔑视、玩弄一个主权国家。
  苏联单方面决定撤出导弹还不算,美国又让苏联对古巴施加压力,想使古巴同意让美国军人直接在古巴领土上检查导弹的拆卸和撤出情况。
  然而卡斯特罗绝不屈服,当即义正词严地对米高扬说,古巴任何时候也不允许任何检查组(不论是来自美国的,还是来自联合国的)进入古巴领土。他补充说,既然你们苏联相信肯尼迪不进攻古巴的庄严保证,那么美国人为什么不相信你们撤出导弹的庄严保证呢?
  卡斯特罗不相信美国人的许诺,他说,我们作出的任何让步,都会使华盛顿提出更多新的要求。他断言,美国将运用恫吓政策,因为它除了用武力说话外,根本不懂其他语言。
  在米高扬为寻求打破僵局的出路而谈到允许检查人员上苏联船只时,卡斯特罗斩钉截铁地回答,这是苏联的事,但在古巴水域内不行!
  美国在很长的时间里仍继续坚持自己的无理要求。但当他们确信古巴绝不会屈服之后,也无可奈何,终于被迫同意下述计划:将不加遮护的导弹装载在苏联船只的甲板上,美国军舰和飞机在公海上对其进行拍照。
  当时卡斯特罗就曾经预言,如果在检查问题上向美国人让步,他们就会得寸进尺,要求新的让步。在最初的几轮会谈中,他就明确断言,在苏联作出让步之后,美国将接二连三地提出新的要求,其中包括:(1)撤出伊尔—28型轰炸机,尽管这些老式飞机不会威胁到美国的安全;(2)撤出"蚊型"鱼雷快艇;(3)撤走苏联军事人员;(4)吸收逃避革命到迈阿密避难的资产阶级政客参加古巴政府。事情的发展果然不出他所料,在谈判的头两周里,美国人确实毫不犹豫地提出了卡斯特罗所预言的几乎所有要求。只有最后那条没敢提,因为担心谈判破裂。
  尽管古巴人坚决反对,苏联还是同意美国关于撤出苏联伊尔—28型轰炸机和鱼雷快艇的要求。达成的协议只允许在古巴保留一个教学中心,苏联专家可以在那里帮助古巴人掌握苏联留下来的军事技术。从11月8日到11日,苏联军事人员在美军U—2飞机的侦察监督下拆除了设在古巴的导弹。苏联货船从古巴运走了42枚导弹,并在公海上接受美国军舰"船靠船的目视观察"。
  11月20日,肯尼迪宣布赫鲁晓夫答应在30天内从古巴撤走全部伊尔—28型轰炸机。肯尼迪同时宣布取消对古巴的海上封锁。与此同时,苏联政府命令苏联武装力量解除最高战备状态,华沙条约参加国的联合武装力量总司令也接着下达了同样的命令,加勒比海又平静了下来。
  据统计,在封锁古巴期间,美国海军飞机共飞行9000架次,共计3万飞行小时;90艘美海军舰艇直接卷入了这次行动,共计航行78万海里;战略空军司令部共出动2000多架次B—52轰炸机和加油机,连续飞行累计超过5万小时。
  12月6日,美国国防部宣布苏联轰炸机已撤离古巴。1963年4月,美国设在土耳其和意大利的"朱庇特"导弹被撤除。
  在古巴导弹危机中,美苏为争夺世界霸权,已走到战争边缘。美国在这场核战争讹诈中占了上风,但是苏联并没有因偷运导弹失败而就此罢手。它深感实力不如美国,此后开始更加狂热地发展核武器及常规武器,特别是海军力量,继续加强古巴这一前沿阵地,并以此为跳板,向中、南美洲大肆渗透,同美国开始了新一轮的角逐。
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